1. Déclaration de la société civile sur l’initiative de révision de la constitution 2. Declaration of the civil society on the initiative to revise the constitution
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1. Déclaration de la société civile sur l’initiative de révision de la constitution

Nous, acteurs de la société civile, réunis au Cepas, le samedi 26 septembre 2009, autour de la question d’actualité portant sur « une initiative de révision de la constitution du 18 février 2006 », attirons l’attention de l’opinion sur les faits suivants :

Le titre VII de la constitution prévoit, en son article 218, des dispositions relatives à la révision constitutionnelle.

« L’initiative de la révision constitutionnelle appartient concurremment :

1. au Président de la République ;
2. au Gouvernement après délibération en conseil des ministres ;
3. à chacune des chambres du parlement à l’initiative de la moitié de ses membres ;
4. à une fraction du peuple congolais, en l’occurrence 100.000 personnes s’exprimant par une pétition adressée à l’une des deux chambres »

La loi fondamentale précise aussi que « Chacune de ces initiatives est soumise à l’Assemblée nationale et au Sénat qui décident, à la majorité absolue de chaque chambre, du bien fondé du projet, de la proposition ou de la pétition de révision. La révision n’est définitive que si le projet, la proposition ou la pétition est approuvée par référendum. Toutes fois, le projet, la proposition ou la pétition n’est pas soumis au référendum lorsque l’assemblée nationale et le sénat réunis en congrès l’approuvent à la majorité des trois cinquièmes des membres les composant ».(Art 218b).

L’article 220 de la constitution limite le champ d’application de toute initiative visant à revoir certaines dispositions de la constitution. Il s’agit notamment : « de la forme républicaine de l’Etat, le principe de suffrage universel, la forme représentative du gouvernement, le nombre et la durée des mandats du président de la République, de l’indépendance du pouvoir judiciaire, du pluralisme politique et syndical ».

En outre la constitution interdit toute révision constitutionnelle ayant pour objet ou effet de réduire les droits et libertés de la personne, ou de réduire les prérogatives des provinces et des entités territoriales décentralisées. (art 220 b).

Nous constatons cependant aussi, d’une part, des difficultés techniques pour l’application de l’article 226 de la constitution portant passage effectif de 11 à 26 provinces dans les délais de 36 mois qui suivent l’installation effective des institutions politiques et d’autre part, que le processus d’organisation des élections locales et municipales a non seulement pris un énorme retard mais aussi semble piétiner.

C’est pourquoi, animés par la volonté de contribuer à bâtir au cœur de l’Afrique un Etat de droit et une nation puissante et prospère, fondée sur une véritable démocratie politique, économique, sociale et culturelle;

Nous affirmons que la consolidation de la démocratie, la mise en oeuvre effective d' une décentralisation visant le développement et la promotion de la bonne gouvernance, éxigent aujourd’hui l’organisation des élections locales et municipales le plus rapidement possible afin de parachever le processus électoral débuté en 2006.

Nous soulignons également que la décentralisation a comme objectif principal de contribuer au développement local. Elle doit donc être faite dans des conditions favorisant sa réussite, selon un chronogramme réaliste élaboré de manière participative et mobilisant les forces vives et toutes les institutions nationales.

Nous attirons l’attention sur le danger de conduire une décentralisation bâclée.

Nous appelons la population à rester vigilante face à toutes les manœuvres qui viseraient la violation de la constitution et à se mobiliser pour consolider les acquis de la démocratisation de la RDC.

Fait à Kinshasa
le 26 septembre 2009

Les organisations

• Centre International d’Animation Missionnaire (CIAM-KIN)
• Mouvement International des Intellectuels Catholiques (MIIC- RDC)
• Ligue de Conscientisation des Electeurs (LICE)
• Vision Globale et Commune du Développement.
• Commission Episcopale ad hoc pour les Ressources Naturelles (CERN/CENCO)
• Réseau d’Organisations des Droits Humains et d’Education Civique d’Inspiration Chrétienne (RODHECIC).
• Secrétariat Exécutif National/ Société civile-Forces vives
• Action Justice Maintenant.(AJM)
• Groupe Jérémie
• Cadre de concertation des Femmes Congolaises (CAFCO)

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We, civil society representatives meeting at the Centre d’Etudes pour l’Action sociale (CEPAS) on Saturday, September 26, 2009, on the current question concerning “ an initiative to revise the constitution of February 18, 2006”, draw attention to the following facts:  

Section VII of the Constition, under Article 218, makes the following stipulations concerning the revision of the constitution:

“ The initiative to revise the constitution belongs concurrently:

1. to the President of the Republic;
2. to the Government following deliberation in the council of ministers;
3. to each house of Parliament at the initiative of half of its members;
4. to a portion of the Congo people, namely 100,000 people, expressed in a petition addressed to one of the two houses”  

The basic law also states that “Each of these initiatives is submitted to the National Assembly and to the Senate which decide, by absolute majority in each house, the validity of the project, proposal or petition for revision.  The revision is only final when the project, proposal or petition is approved by referendum. However, the project, proposal or petition is not submitted to referendum when the National Assembly and the Senate meeting together approve it by a majority of three-fifths of the members making up the two houses” (Article 218b).

Article 220 of the constitution limits the field of application of any initiative seeking to revise certain constitutional principles or clauses :  “the republican form of the State, the principle of universal suffrage, the representative form of government, the number and duration of the terms of the president of the Republic, the independence of the judicial power, political and trade union pluralism”.

In addition, the constitution prohibits any constitutional revision that seeks or has the effect of the reduction of personal rights and freedoms, or the reduction of the prerogatives of the provinces and the de-centralized territories. (Article 220b)

We also observe however, on the one hand, the technical difficulties in applying Article 226 of the constitution concerning the transition from 11 to 26 provinces within 36 months following the effective installation of political institutions, and on the other, that the process of organizing local and municipal elections has not only been greatly delayed but also appears to have failed to make progress.

For these reasons, motivated by the desire to contribute to building a legally constituted state in the heart of Africa, as well as a powerful and prosperous nation, on a truly democratic political, economic, social and cultural foundation:

We affirm that the consolidation of democracy and the implementation of effective decentralization aimed at the development and promotion of good governance, requires  the organization today of local and municipal elections as quickly as possible in order to complete the electoral process begun in 2006.  

We also emphasize that the main goal of decentralization is to contribute to local development. It must therefore be carried out under conditions promoting its success, following a realistic timetable developed with broad participation, and by mobilizing the nation’s resources and all national institutions.  

We draw attention to the danger of conducting a rushed decentralization.

We call on the people to remain vigilant in the face of any actions aimed at violating the constitution and to rally in support of the achievements of democratization in the Democratic Republic of Congo.

Kinshasa,
September 26, 2006

Organizations:

• Centre International d’Animation Missionnaire (CIAM-KIN)
• Mouvement International des Intellectuels Catholiques (MIIC- RDC)
• Ligue de Conscientisation des Electeurs (LICE)
• Vision Globale et Commune du Développement.
• Commission Episcopale ad hoc pour les Ressources Naturelles (CERN/CENCO)
• Réseau d’Organisations des Droits Humains et d’Education Civique d’Inspiration Chrétienne (RODHECIC).
• Secrétariat Exécutif National/ Société civile-Forces vives
• Action Justice Maintenant.(AJM)
• Groupe Jérémie 
• Cadre de concertation des Femmes Congolaises (CAFCO)

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